一、申請行政許可

　　申請勞務(wù)派遣經(jīng)營許可按受理（初審）、核查、復(fù)核、審定、發(fā)證程序進行，其中受理（初審）、核查程序委托申請單位注冊地所在縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源社會保障局組織實施，復(fù)查、審定、發(fā)證程序由市人力資源社會保障局組織實施，時限為自受理之日起20個工作日內(nèi)。特殊情況，經(jīng)市人力資源社會保障局負責(zé)人批準，可以延長10個工作日。

　　（一）受理（初審）

　　責(zé)任單位：縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源社會保障局。

　　受理條件：申請人申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)具備相應(yīng)條件，并按要求提交如下申請材料：

　　1.勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書。

　　2.營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書：①已取得營業(yè)執(zhí)照的申請人，應(yīng)同時提交營業(yè)執(zhí)照副本原件和加蓋了申請單位印章的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；②已取得工商行政管理部門核發(fā)的“企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書”的申請人，應(yīng)提交“企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書”的原件及其復(fù)印件。

　　3.公司章程：應(yīng)提交原件，若核驗后原件需退回申請單位，則提交加蓋了申請單位印章的公司章程復(fù)印件。

　　4.驗資機構(gòu)出具的驗資報告或財務(wù)審計報告：①已取得營業(yè)執(zhí)照且開業(yè)一年以上的申請單位，應(yīng)提交會計師事務(wù)所或?qū)徲嫀熓聞?wù)所對申請單位上一年度財務(wù)情況進行審計后出具的《財務(wù)審計報告》原件及加蓋了申請單位印章的《財務(wù)審計報告》復(fù)印件；②已取得“企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書”的申請人，應(yīng)提交會計師事務(wù)所或?qū)徲嫀熓聞?wù)所出具的驗資報告的原件及驗資報告的復(fù)印件。

　　5.經(jīng)營場所的使用證明：①申請單位的辦公用房如果是自有房產(chǎn)，應(yīng)提供房產(chǎn)證原件及加蓋了申請單位印章的房產(chǎn)證復(fù)印件；②申請單位的辦公用房如果是有償租賃的，應(yīng)提供房產(chǎn)證和“租賃協(xié)議”的原件及加蓋了申請單位印章的房產(chǎn)證和“租賃協(xié)議”復(fù)印件，租期應(yīng)在二年以上；③如果申請單位的辦公用房是上級有關(guān)部門（單位）或關(guān)聯(lián)單位無償提供使用的，則應(yīng)提供有關(guān)部門（單位）的相關(guān)證明文件和房產(chǎn)證明原件及復(fù)印件，使用期限應(yīng)在二年以上。

　　6.辦公設(shè)施設(shè)備清單：原則上應(yīng)提供所有設(shè)施設(shè)備的清單；對同一設(shè)施設(shè)備多于10臺（套）的，只需提供10臺（套）的清單。“辦公設(shè)施設(shè)備清單”應(yīng)加蓋申請單位的印章。

　　7.管理系統(tǒng)清單：“信息管理系統(tǒng)”應(yīng)是用于勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)管理方面的信息管理系統(tǒng)，可以是勞務(wù)派遣綜合信息管理系統(tǒng)，也可以是勞務(wù)派遣人員勞動合同信息管理系統(tǒng)，或者勞務(wù)派遣人員勞動報酬信息管理系統(tǒng)，或者勞務(wù)派遣人員社會保險信息管理系統(tǒng)。申請單位提供的信息管理系統(tǒng)清單上應(yīng)列明是信息管理系統(tǒng)的具體名稱。提供的信息管理系統(tǒng)清單上應(yīng)加蓋申請單位的印章。

　　8.法定代表人的身份證明：此處“身份證明”為居民身份證，居民身份證應(yīng)是第二代居民身份證。

　　9.勞務(wù)派遣管理制度：包括勞動合同（應(yīng)當有勞務(wù)派遣人員的招聘及錄用條件、勞動合同的簽訂、履行、變更、解除或終止、經(jīng)濟補償金等方面的規(guī)定）、勞動報酬（應(yīng)當有“勞務(wù)派遣人員與用工單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法，用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定”的規(guī)定，并有工資支付時間和支付形式、無工作期間待遇等方面的規(guī)定）、社會保險（應(yīng)當有“為勞務(wù)派遣人員繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五種社會保險費”的規(guī)定，并社會保險繳費基數(shù)的確定和勞務(wù)派遣人員工傷事故處理和工傷保險待遇支付等方面的規(guī)定）、工作時間（應(yīng)當有工時制度及加班工資支付等方面的規(guī)定）、休息休假（應(yīng)當有帶薪年休假及其他法定假期的休假及相關(guān)待遇等方面的規(guī)定）、勞動紀律（應(yīng)當有員工行為規(guī)范、違紀行為的界定與處理等方面的規(guī)定）等與勞動者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本。可以是以上各方面的單個管理制度，也可以是涵蓋以上內(nèi)容的綜合性管理制度。

　　10.擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本：勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當具有《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第七條所載明的各項內(nèi)容。

　　受理（初審）程序：

　　1.受理（初審）人當場對申請材料進行核對；申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；能夠當場改正的，經(jīng)申請人當場改正后，予以受理；

　　2.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，受理人當場一次告知需要補正的全部內(nèi)容；申請人按照要求提交了全部補正材料的，予以受理；

　　3.對申請人提出的申請決定受理的，出具《受理決定書》；決定不予受理的，出具《不予受理決定書》；

　　4.受理（初審）人對申請人情況登記造冊，填寫《勞務(wù)派遣行政許可審批表》初審情況并做好移送核查工作。

　　（二）核查

　　責(zé)任單位：縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源社會保障局。

　　核查內(nèi)容：申請人必須具備的條件和提交的申請材料必須齊全、規(guī)范、真實、有效。四個必備條件是：

　　1.實繳注冊資本不得少于人民幣二百萬元；

　　2.有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；

　　3.有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；

　　4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　核查程序：

　　1.核查人員兩名以上同時到現(xiàn)場或有關(guān)部門，按照核查內(nèi)容對受理人移送的申請材料進行核查，確認其真實性；

　　2.核查人員在完成核查后，對符合條件的，提出“建議準予行政許可”的核查意見，對不符合條件的，提出“建議不予行政許可”的核查意見，同時注明理由，并在《勞務(wù)派遣行政許可審批表》“核查意見”欄內(nèi)簽名，加蓋縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源社會保障局公章；并將申請材料報送至市人力資源社會保障局復(fù)核。

　　（三）復(fù)核

　　責(zé)任人：市人力資源社會保障局調(diào)解仲裁管理處。

　　復(fù)查內(nèi)容：按核查內(nèi)容對縣區(qū)報送的申請材料進行復(fù)核，符合條件的，在《勞務(wù)派遣行政許可審批表》“復(fù)核意見”欄簽署“準予行政許可”的復(fù)核意見；不符合條件的，簽署“不予行政許可”的意見及理由；再報局分管負責(zé)人審定。

　　（四）審定

　　責(zé)任人：市人力資源社會保障局分管負責(zé)人。

　　審定內(nèi)容：同復(fù)核內(nèi)容。

　　審定程序：局分管負責(zé)人按照審定內(nèi)容對復(fù)核意見進行審定，對符合條件的，在《勞務(wù)派遣行政許可審批表》“審定意見”欄簽署“準予行政許可”的審定意見；對不符合條件的，簽署“不予行政許可”的審定意見。

　　（五）發(fā)證

　　責(zé)任單位：市人力資源社會保障局調(diào)解仲裁管理處。

　　發(fā)放程序：

　　1.根據(jù)局分管負責(zé)人審定意見，制作《準予行政許可決定書》或《不予行政許可決定書》，送達申請人；

　　2.按格式要求制作《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，并通知申請人領(lǐng)取。

　　二、申請變更、延續(xù)

　　1.申請勞務(wù)派遣經(jīng)營變更、延續(xù)，程序同申請行政許可；辦理時限為自收到申請之日起10個工作日內(nèi)。

　　2.勞務(wù)派遣單位因名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變，以及勞務(wù)派遣單位分立、合并后繼續(xù)存續(xù)，其名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變，均可提出變更申請并提供相應(yīng)材料；對提出變更申請符合法定條件的，換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》；不符合法定條件的，作出不予變更的書面決定，并說明理由。

　　3.勞務(wù)派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)在有效期屆滿60日前提出延續(xù)行政許可的書面申請，并提交3年以來的基本經(jīng)營情況；逾期提出延續(xù)行政許可的書面申請的，按照新申請經(jīng)營勞務(wù)派遣行政許可辦理。經(jīng)審定準予延續(xù)行政許可的，換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。有下列情形之一的，不予延續(xù)書面：（1）逾期不提交勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告或者提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的；（2）違反勞動保障法律法規(guī)，在一個行政許可期限內(nèi)受到2次以上行政處罰的。

　　三、監(jiān)督檢查

　　責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局調(diào)解仲裁管理處。

　　檢查內(nèi)容：勞務(wù)派遣單位應(yīng)當于每年3月31日前向市人力資源社會保障局提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告，調(diào)解仲裁管理處負責(zé)對勞務(wù)派遣單位提交的年度經(jīng)營情況報告進行核驗，并將核驗結(jié)果和監(jiān)督情況反饋至縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源社會保障局，同時載入企業(yè)信用記錄。勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告應(yīng)如實報告下列事項并加蓋單位印章：

　　1.經(jīng)營情況以及上年度財務(wù)審計報告；

　　2.被派遣勞動者人數(shù)以及訂立勞動合同、參加工會的情況；

　　3.向被派遣勞動者支付勞動報酬的情況；

　　4.被派遣勞動者參加社會保險、繳納社會保險費的情況；

　　5.被派遣勞動者派往的用工單位、派遣數(shù)量、派遣期限、用工崗位的情況；

　　6.與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)的情況；

　　7.設(shè)立子公司、分公司等情況。

　　四、注銷行政許可

　　責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局調(diào)解仲裁管理處。

　　注銷情形：

　　（一）勞務(wù)派遣單位申請注銷勞務(wù)派遣行政許可的，應(yīng)當提交已經(jīng)依法處理與被派遣勞動者的勞動關(guān)系及其社會保險權(quán)益等材料，在核實有關(guān)情況后辦理注銷手續(xù)。

　　（二）有下列情形之一的，依法辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷手續(xù)：

　　1.《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準的；

　　2.勞務(wù)派遣單位依法終止的；

　　3.勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》依法被吊銷的；

　　4.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷行政許可的其他情形。

　　五、撤銷行政許可

　　責(zé)任單位：市力資源社會保障局監(jiān)察室、調(diào)解仲裁管理處。

　　撤銷情形：組織和個人對實施勞務(wù)派遣行政許可中的違法違規(guī)行為進行的舉報，由市人社局監(jiān)察室負責(zé)調(diào)查核實。有下列情形之一的，按程序提請或責(zé)令由調(diào)解仲裁管理處作出撤銷勞務(wù)派遣行政許可：

　　1.許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

　　2.超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

　　3.違反法定程序發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

　　4.勞務(wù)派遣單位以欺騙、賄賂等不正當手段和隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得行政許可的，許可機關(guān)應(yīng)當予以撤銷。

　　5.依法可以撤銷行政許可的其他情形。

　　六、材料存檔

　　責(zé)任單位：市人力資源社會保障局調(diào)解仲裁管理處。

　　存檔要求：將申請材料、行政許可過程中的文字材料、勞務(wù)派遣單位經(jīng)營情況、行政處罰等按要求歸檔保存，同時，建立勞務(wù)派遣單位臺帳，做好統(tǒng)計上報工作。

　　七、許可情況公布

　　責(zé)任單位：市人力資源社會保障局調(diào)解仲裁管理處、宣教室

　　公布要求：應(yīng)當及時在本部門網(wǎng)站和每年一次至少在一種全地區(qū)性報紙上，向社會公布獲得許可的勞務(wù)派遣單位名單及其許可變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷以及遞交年度經(jīng)營報告等情況。

　　八、本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原《合肥市勞務(wù)派遣行政許可工作辦法（試行）》（合人社秘〔2013〕294號）同時廢止。